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宁夏全域旅游示范区案例解析

宁夏是我国五大自治区之一,总面积6.6万多平方千米,是全国面积最小的少数民族自治区,经济总量较小,旅游体量不大,2016年开始推进全域旅游的实践,积淀似乎也不厚实,无法与海南、浙江、四川、陕西等旅游大省角力,但是按照发展大旅游的思路看,宁夏不仅具有发展全域旅游的基础条件,而且更具发展空间和建设价值。


一、宁夏全域旅游“四全”模式的提出及内涵


(一)“四全”模式的提出


2016年1月18日,时任宁夏回族自治区主席刘慧代表区政府作《政府工作报告》首次提出按照“全景、全业、全时、全民”模式来发展全域旅游,创建全域旅游示范区依托宁夏旅游集团建立旅游发展联盟,整合旅游资源,把全区作为一个旅游目的地打造2016年3月11日,宁夏召开全域旅游创建工作动员会,自治区旅游局局长徐晓平提出将按照“全景、全业、全时、全民”模式,建设宁夏全域旅游目的地。


会议还公布了《宁夏全域旅游示范区创建工作实施方案(征求意见稿)》,明确提出了宁夏创建全域旅游示范区的总体思路、发展目标和重点任务。首次提出先创建一批国家级全域旅游示范市、县(区),首批创建的6个全域旅游示范市、县(区)包括中卫市、永宁县、西夏区、平罗县、青铜峡市、泾源县。


2016年3月27日,宁夏回族自治区人民政府正式发布《宁夏回族自治区“+三五全域旅游发展规划》,提出按照开放共享、融合推进的总体思路和“全景、全业、全时、全民”模式,全面推动全域旅游示范区建设①。由此可见,与海南水到渠成地提出“点线面”推进模式不一样,宁夏全域旅游发展模式是在很短的时间内、由政府主要领导提出来的。宁夏旅游产业优势并不突出,先期的多规合一也并非以旅游为平台来统领,基层对全域旅游总体缺乏直观认识,直到2016年3月11日《宁夏全域旅游示范区创建工作实施方案(征求意见稿》出台,不少旅游业界人士对这个概念都比较模糊。在这种情况下,由高层谋划统领,依靠顶层规划设计来推进,也在情理之中。


宁夏全域旅游“四全”模式是宁夏政府最早提出、阐释,并且得以规划、始终实施的一整套发展思路和发展路径。


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(二)“四全”模式的内涵


“四全”模式是通过“全景打造、全业融合、全时体验、全民参与”来推进全域旅游建设的发展思路和实施路径。


1.全景


全景就是全域入景、全景打造,有序规划和打造全域旅游产品系列,形成有机的空间结构和完整的全域布局。依据五大发展理念和区域经济社会发展目标,基于旅游核心资源布局、区域产业格局、旅游干线架构、旅游消费趋势和市场培育基础等因素考量,宁夏采用了“一核、两带、三廊、七板块、百点支撑”的全域旅游空间布局和全域旅游形态一核集成服务:将银川建设成为宁夏全域旅游核心区,应充分发挥其交通区位优势和区域中心城市完备的基础设施优势,承担全域旅游集散中心和服务中心的职能,为全区的交通、信息、住宿及散客组织服务提供保障和支撑。两带均衡发展:均衡发展以“黄河金岸”为轴线的黄金旅游带和古城遗址为轴线的历史文化旅游带。


三廊整合提升:利用贺兰山东麓的酿酒葡萄种植基础及葡萄酒在国际上的知名度,建设我国葡萄酒旅游示范基地、国家级文化创意产业示范区和现代农业旅游示范区,打造贺兰山东麓葡萄文化旅游廊道,构建国际著名葡萄酒旅游目的地;以须弥山石窟、固原博物馆、中宁石空寺等丝路文化旅游景点为主体,以六盘山国家森林公园、六盘山红军长征景区和火石寨景区等景区为补充,打造清水河流域丝路文化旅游廊道;依托水洞沟景区、古长城遗址、哈巴湖景区等打造以古代军事文化为主题的旅游廊道。七板块打造精品:大沙湖休闲度假旅游板块、西夏文化旅游板块、塞上回乡文化体验旅游板块、东部边塞文化旅游板块、大沙坡头度假休闲旅游板块、韦州历史文化旅游板块和大六盘红色生态板块。


2.全业


全业就是全业融合,要实施和推进“旅游+”工程,促进区域资源有机整合、产业深度融合发展,把旅游打造为各相关产业融合发展的平台和纽带,拉长产业链,以期实现旅游业带动、统领区域经济社会的全面发展。宁夏的做法是,秉承“一切资源都是旅游资源”,大力推进“旅游+”产业融合工程,重点推动旅游与特色文化、旅游与优势产业、旅游与新生活方式三大深度融合工程,因地制宜发展文化旅游、乡村旅游、工业旅游、体育旅游、商贸旅游、会展旅游、自驾车旅游、康体旅游、养老旅游、研学旅游等,加快培育发展旅游←教育、旅游+体闲度假、旅游+健康养生、旅游+新型养老、旅游+互联网等全域旅游新业态开发黄河水上黄金旅游线路等多样化旅游线路产品、旅游综合体产品,打造旅游全产业链。


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3.全时


全时是全时体验,打造全年、全天候的旅游服务,做足旺季、做旺淡季,缩小淡旺季差距,做到四季有亮点,让游客一年四季都愿意来,一天到晚都有看的、有玩的。大力开发四季旅游产品和夜间文化娱乐活动,扩大旅游综合消费,培育一批宁夏特色旅游商品和品牌;同时着力实施旅游服务质量提升的“十百千万”工程,满足游客对食、住行、游、购、娱等方面的需求,强化服务,提升旅游软实力,让游客放心消费、慢游深游。


4.全民


全民就是全民参与,动员和发挥区域内所有力量,调动各部门、各行业、各领域积极性、能动性,以良好的环境保障全域旅游大发展,做到全域旅游,全民行动。总之,“全景、全业、全时、全民”四全模式,就是秉承“一切资源都是旅游资源”理念,将全区作为一个目的地来规划布局旅游产业、生产要素,推动区域资源有机整合产业深度融合发展,全社共建共享,实现旅游业带动、统领经济社会全面发展的目标。






——来源:全域智旅科技



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