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厦门全域旅游发展探索案例分析

作为福建省旅游发展的排头兵,近年来,厦门始终是国内旅游的热门目的地。为了实现旅游发展路径的优化升级,厦门一直在积极地探索。“全域旅游”发展思路的提出,为厦门旅游业明确了发展方向。厦门将“全域旅游”写进了“十三五”旅游发展专项规划,实施了一系列改革措施,持续推进厦门市全域旅游的发展。


一、厦门发展全域旅游的可行性


(一)政策支持


2015年5月,省质量技术监督局批准实施《市县旅游全域化评价指南》地方标准,指导有条件的市、县开展旅游全域化试点工作。该标准的发布,标志着全域旅游已经完成了从理念到落地实操的转变。随后,福建省“十三五”规划明确指出要将厦门建成全域旅游市。厦门市旅游业“十三五”发展规划也表明要围绕一个目标,即按照全域旅游的理念,打造国际旅游城市,对标新加坡,创建一流的旅游产品,一流的旅游环境,流的旅游服务。有了明确的目标和指导方法,由厦门市政府主导,联合市旅游局、市旅游会展产业发展领导小组、旅游院校、全市旅游部门、银行等金融单位、各地驻厦航空公司、旅游集团、星级饭店、旅行社、旅游景区、乡村旅游点等单位在2016年1月召开了厦门市全域旅游推进会,实际推进厦门市全域旅游的发展。


(二)本地居民体闲旅游的需求日增


随着我国人民生活水平的提高,闲暇时外出旅游逐渐成为居民提高生活质量的重要活动方式之一。同时,国家开始试点25天的休息政策,传统出游的两个基本条件“闲时”“闲钱”将更加有保障。根据西方发达国家旅游发展的经验,人均GDP在1000-2000美元时,观光型需求增长迅速;人均GDP在2000~3000美元时,休闲型需求增长迅速;人均GDP在300美元以上时,度假型需求增长迅速。按常住人口计算,厦门2015年人均GDP为90378元,增长5.3%,折合14514美元。作为高频率的休闲活动,周末的短途休闲游市场需求十分旺盛,通常是以家庭或朋友结伴出行的方式进行。同时,伴随着厦漳泉同城化和城际交通的发展,厦门成为周边城市居民周末短途出行活动的主要目的地之一。因此,漳州和泉州地区的居民利用周末来厦门游玩的休闲需求也H益增多。


(三)旅游资源类型丰富且空间分布合适


厦门位于我国东南沿海的福建省中部,山、海、岛、城一体,拥有丰富优质的旅游资源。厦门因其独具特色的历史人文和自然美景吸引了大量的自由行游客。与一般的成团游客相比,自由行游客更加注重对厦门的深度体验,他们在厦门逗留时间较长,行程安排更加灵活,消费较高,游览范围较广。这与全域旅游有很高的契合度,便于全域旅游的开展。同时,从地理分布上来看,厦门市所辖的6个行政区均有景区分布,分布较为分散,有利于游客的疏导与分流,更好地实现以旅游为主导推动区域整体发展。


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二、厦门市发展全域旅游的改革措施


根据国家旅游局局长李金早的理念,推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位,是一场具有深远意义的变革。从景点旅游模式走向全域旅游模式的过程中,厦门市旅游业正在积极实践。


(一)持续深人开展旅游市场综合治理


无论是轰动一时的“青岛大虾”,还是刚刚平息的“哈尔滨天价鱼”事件,其故事主体都是游客阶段整治和常态管理结合、日常巡查与超常规检查结合”等组合方式,持续深入开展旅游市场综合治理。厦门市旅游质监部门积极践行“游客为本、服务至诚”核心价值观,坚持“365天、24小时”全天候旅游投诉受理制度,秉承“有诉必理、理后必复、及时查处、化解纠纷”的原则,积极畅通旅游投诉渠道,全面提升投诉办结效率。同时,厦门还创新性地推出了“旅游赔偿基金机制”,以保证游客在最短的时间内获得赔偿,提升游客满意度。


(二)建立旅游行业的信用体系


厦门市全面推行《厦门旅游行业公共信用信息管理办法(试行》,建立旅游信用“红黑榜”制度,引导旅游企业恪守诚信经营,从业人员遵守职业规范。贯彻落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》,开展游客不文明行为记录管理,积极构建文明旅游长效工作机制。结合厦门智慧旅游建设规划,充分利用大数据、云技术等现代信息技术,重点建设“一库一网”,即旅游信用信息数据库、“信用旅游”政务网站,着力构建“有信可查、守信激励、失信必究”的行业信用体系,推行旅游信用等级分类管理,实施旅游信用信息公开制度,建立失信企业协同监管和联合惩戒的机制,依法整治旅游市场秩序和建立旅游信用体系,为厦门全域旅游可持续发展保驾护航。


(三)丰富全域旅游产品


推动在市级层面建立高A级旅游景区和重大旅游项目建设协调机制,全面启动一个行政区创建一个龙头旅游区工作。湖里、集美、海沧、同安、翔安分别以城市休闲、文化演艺、绿色生态、休闲养生等为特色,形成各具特色的板块式旅游区。加快五缘湾景区、老院子景区、诚毅科技探索中心等创建高A级景区工作。培育会展、邮轮、游艇、房车、自驾车等旅游新业态产品,构建观光、休闲、度假、康养、研学等并重的全域旅游新格局。

厦门还将继续推进旅游会展深度融合,推进旅游会展规划融合、管理融合、平台融合等十大融合。同时,积极推动旅游业创新创业,支持位于海沧自贸园区的腾邦欣欣产业园引入创业孵化项目和台湾观光工厂项目入驻两岸旅游创业基地,打造旅游创客空间。


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(四)充分利用“自贸区”的政策红利


厦门实施了旅游业改革,吸引外资合资、台资合资旅行社入驻厦门自贸片区,推动金门地区导游领队来厦门培训换证执业。同时探索厦门自贸片区旅游业“负面清单”管理模式,推动旅游业对外开放和相关制度创新,推动旅游业由“事前审批”向“事中事后监管”转变,放宽旅游从业人员限制,推动实施旅游便利化措施,形成一批可复制、可推广的经经验做法,在全省乃至全国推广。


(五)完善旅游基础设施建设


要实现全域旅游,旅游基础设施的完善尤为关键。首先,健全旅游集散服务体系。推动观音山厦门市旅游集散中心落地,建成和平码头“思明区游客服务中心”,并在中山路、厦大等设立旅游服务点。其次,完善旅游标识导览系统。完成环岛路、观音山、龙山文创园等景区和重要路段15块旅游标识牌安装建设;完成环岛路沿线11座思明区旅游要素导览图的安装。

2016年,厦门加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路的建设,加快实现从机场、车站、码头到主要景区的交通无缝对接,打通“最后一公里”。提升和完善景区直通车工程,继续完善旅游交通引导标识系统。支持增开通往境外主要旅游客源地的航班航线和旅游专列,推进海、陆、空交通无缝对接,完善“快进慢游”的全域化便捷交通服务体系。


(六)借力信息技术改善旅游体验


厦门建成了“厦门旅游应急指挥平台暨大数据分析平台”,提升旅游运行分析研判和应急指挥能力,建立舆情监控和网评抓取分析能力,为旅游会展决策与管理提供数据技术支撑。厦门市旅游局将着力推进“互联网+旅游厕所”,把全市旅游厕所信息纳入旅游基础数据库,研发旅游厕所定位系统,及时向游客推送旅游厕所位置分布等信息,让游客“搜得到、找得着”。不久的将来,在厦门各旅游景区,市民和游客可用手机一键找厕所。


同时,学习“厦航经验”,着手建立“一站式”游客服务中心和“一号式”游客投诉热线,完善旅游突发事件应急处置预案,探索私人订制的个性化旅游服务,重新布局游客服务网点,增加游客集中供餐点,铺设直饮水和自动售货系统,推进旅游秩序管理一体化、品质化。加快智慧旅游建设,设立两个语音导览服务中心,配备3000套语音导览设备,启动全岛免费Wi-Fi网点建设、“微信摇一摇”蓝牙设备铺设等。加大旅游宣传力度,与中央媒体、热门旅游商业网络媒体等合作,在机场、火车站、渡轮等区域面向抵厦游客推送提示短信,全面覆盖旅游服务温馨提醒。






——来源:全域智旅科技



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