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“特色为本,产业为根”推进特色小镇建设的思路

“特色为本,产业为根”推进特色小镇建设的提出,从浙江开始,有着深层的原因。浙江特色小镇的兴起,既符合工业化后期城镇空间演化的普遍规律,又得益于我国城镇群与都市区规划建设的不断推进,更带有深刻的浙江特色。促进传统产业和空间载体升级,是浙江规划建设“特色小镇”的主要目的。此外,在城市与乡村之间建设特色小镇,实现生产、生活、生态融合,符合现代都市人的生产生活追求。


因此,浙江省特色小镇建设,既是促进传统块状经济产业转型升级的重要举措,也是破解城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手。判断特色小镇的标准在于其特色是否鲜明,是否达到一定程度“产业”集聚的规模。评价特色小镇的成功与否在于它在“特色”领域内的地位。在特色小镇建设在中为了避免“一哄而上”或“泛旅游地产化”的倾向,在国家及部委的政策导向中,强调以“特色为本,产业为根”,并着重于分类指导和差异化建设的原则。


这种思想和原则集中体现在国家发展改革委发布的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》。《意见》还给出几种差异化的类型:大城市周边的重点镇,要加强与城市发展的统筹规划与功能配套,逐步发展成为卫星城;具有特色资源、区位优势的小城镇,要通过规划引导、市场运作,培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇;远离中心城市的小城镇,要完善基础设施和公共服务,发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。


此外,从住建部公布的127个国家级特色小镇产业分布中也可看出端倪。从特色小镇的功能类型来看,目前旅游发展型最多,占到60%以上;其次为历史文化型占比超过40%;民族聚居型较少,约10%(见图2)。在遴选中偏向的产业为工业、农业、商贸业,达到了60%(一个镇的类型可以有多种,可以重叠)。


这样的建设思路在地方同样得到了贯彻。以福建为例,福建省对于特色小镇建设要求是:坚持特色为本、产业为根、精致宜居、双创载体、项目带动和企业主体同时按照创建规划,特色小镇将实行动态化管理,福建省政府给创建特色小镇所在地三年时间,要求其完成相应的统计指标,尤其是突出产业特色和竞争力、挖掘文化内涵、建设宜居环境,服务创业创新和产业转型升级,如果连续两年未完成指标的小镇将退出创建名单。







——来源:全域智旅科技


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