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影响厕所革命的主要因素有哪些?

(一)厕所革命涉及面的广度和深度


厕所革命的发展从旅游厕所开始,逐步向全社会扩展,从城市再到农村,从景区到学校,深入到社会的各个方面。习总书记在视察吉林延边时指出,农村也要来场厕所革命。同时,国家旅游局也提出“将厕所革命推向城乡、普及景区内外”。因此厕所革命进行到现阶段,影响其成功的基础是其在全社会中涉及面的广度和深度,以农村厕所和学校厕所改造为例说明其辐射的深度和广度。


农村厕所改造,不仅面临家家户户资金问题,也联系着后续的持续管理问题。例如,农高区寨里镇萨家埠村的农厕改造,采用了“三格式”厕所,改厕主要费用由各级财政列支,村民则出工出力不出钱,改厕后每隔三年维护一次,维护成本很低。合理的农厕改造事关农村家庭生活质量的提高,从而影响着厕所革命最广泛的社会基础。而学校厕所改造还没被广泛地重视起来,学校厕所脏乱差基本是现在普遍存在的问题。


一是认识不到位,学校管理者没把厕所当作学校重要硬件、学生文明教育的构成部分来看待,得过且过;二是投入不到位,表现在硬件达标、保洁力量不足。尤其是那些建校较早的老城区学校,硬件与学校发展需要不相适应,厕所改造迫在眉睫。按高标准、严要求的原则,许多学校或多或少存在保洁力量不足问题,需要加大财政投人,增加更多保洁人员。如广州等城市已经开始着力于学校厕所的改造,提出两年新改扩建2500间学校厕所的目标,2016年3月底则对学校厕所提出“四有”要求:有厕纸、洗手设施洗手液和干手设施。学校的厕所革命,不仅能改善学校形象,更能保障师生身心健康。


(二)投资建设模式的创新和试验


厕所是旅游公共服务设施,要明确以政府引导为主,充分发挥市场的力量,资金作为厕所革命改建的重要支撑,各地在厕所革命上的投入力度都较大。国家旅游局2017年年初时提出国家旅游发展基金、各地旅游发展基金要重点倾斜,民间投资厕所建设也要纳入奖励、补贴范围由于政府是公共厕所改造和管理的主要提供者,因而在厕所投入运营后民众仍寄希望于政府的“一肩挑”,使得政府不仅面临巨大的资金压力,更面临政府职能过度细化等问题,导致厕所在管理上可能终将流于形式。


因此政府要将厕所纳入当地基础设施建设规划,采取PPP模式等,调动社会资本进行市场化经营,推动各部门在厕所建设管理中承担好各自的主体责任,提供具有特色的旅游厕所产品和服务。各地鼓励积极探索商厕模式,倡导公共厕所的市场化运营,以解决可持续发展的问题。德国汉斯·瓦尔公司在公共厕所管理建管领域的探索具有很好的借鉴意义。


例如,对厕所进行市场化运作,让民众感受到公共厕所的使用关乎个人日常生活。企业引入公共厕所的经营管理,不仅重视了顾客的需求,还能节约成本、创造效益,引导企业的良性循环和公共厕所的可持续发展,同时应绞尽脑汁提供更受顾客喜爱的厕所环境、管理制度,以及提供更高效和便捷的服务。


(三)以商养厕模式的探索和成效


资金缺乏是所有景区在厕所建设、修复方面的通病,“以商养厕”能够吸引社会投资建一些商用设施弥补资金缺口,从而建立企业长期投入、长期受益的有效机制。对企业而言,困难不仅来自建设厕所及相关配套设施的前期投入资金压力,也来自对整个景区或旅游目的地的厕所进行整体规划、设计所耗费的时间、人力成本。但全面推进以商养厕的时机还未真正成熟,公共事业的社会化需要一个过程。


在推行以商养厕的景区,大部分旅游厕所的建设运营还是由景区方出资,企业方负责设计建造。目前以商养厕的管理模式,大多集中设置在人流量大的知名景区。这些景区基础设施较为成熟,需要企业投入的成本相对小一些。同时这些地方人流量密集,进行广告、零售等商业运营的效果更好,收益更高。以商养厕对于厕所制造企业而言,是一个很好的转型机会,可以带动企业从纯制造业向制造+服务业转型。如前文提到的崂山生态厕所项目工程,厕所里设计了收费厕所“第三卫生间”,里面配置有残疾人无障碍设施、坐便器、洗手盆、婴儿安全座椅、换尿布台、儿童坐便垫、sOs求助按钮。


收费设备采用微信支付设施,内部设有计时提醒功能,并随时可以人工于预。北京的“第5空间”,实行全产业链承包经营,厕所能与物联网、物流服务连接起来,通过提供购物等增值服务获得收益,弥补相应支出,以期收支平衡。“互联网+厕所”模式则是借助互联网的力量,给游客提供W-F上网、手机充电等多种服务,这种厕所形成规模效应后还可以再进行广告招租,弥补日常维护资金。一旦形成了成熟的运营模式,以商养厕对景区和企业而言都将是双赢的局面。


(四)经营管理机制的创新


厕所革命重建设,更重管理。如果只是一味地建厕所,管理跟不上,结果还是脏乱、差。厕所问题之难,难就难在厕所的建设者、管理者责任缺失,而对使用者又难以监督。因此,厕所革命要取得成功,关键在于机制创新,建立市场化、社会化的建设管理机制,强化“三分建设、七分管理”,以科学的项目管理手段进行旅游厕所的全寿命周期管理,走建设一管理一监督的路线,只有将三者紧密联系,才能保证厕所革命的革命成果能够持续有效的服务于民。推动建设者、管理者、使用者之间的互动。推动旅游厕所革命,仅有厕所建设者、管理者行动起来还远远不够,也要提倡游客文明去旅游、文明用厕所,使得旅游厕所成为旅游目的地景点的一部分,与每一位旅者的旅游体验密切相关。





——来源:全域智旅科技



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