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全域旅游示范区创建工作导则核心内容有哪些?

《全域旅游示范区创建工作导则》为全域旅游示范区的创建工作提供了最新依据和行动指南。主要眀确了创建工作要始终坚持“三大方针”“六项原则”,最终为了“五大目标”,具体落实好“八方面任务”。“三大方针”是全域旅游示范区创建及管理工作的机制,坚持宽进严选,以示范形成引领,并加强动态管理,做到有进有出“六项原则”是全域旅游示范区创建所依据的标准,是为了防范地方创建工作跑偏,落入“八个误区”,能起到导向作用,主要涉及改革创新、党政统筹、融合共享、创建特色、绿色发展、示范导向六个方面。


“五大目标”中既有对旅游业本身治理与品质提升的要求,也有对参与主体“全民化”的要求,更有对旅游发展全域化和效应最大化的要求,兼顾了景点旅游与全域旅游的辩证关系,描绘了全域旅游的发展蓝图,具体是指实现旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化旅游参与全民化、旅游效应最大化“五大目标”。


“八方面任务”是对全域旅游示范区创建的具体要求,主要包含创新体制机制、加强规划工作、加强旅游设施建设、提升旅游服务、丰富旅游产品、实施整体营销、加强旅游监管、优化城乡环境八方面。最终努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众的消费需求。


第一,创新体制机制,全面构建现代旅游治理体系。此项任务符合发展全域旅游的内在理念和思路逻辑,在旅游业由景区景点旅游转变为全域旅游的过程中,旅游资源泛化,导致旅游业管理主体的多元化,构建现代旅游治理体系则是发挥社会主体作用,强调部门间的联动作用和综合治理机制,也符合法制化社会的发展要求,能真正实现共享共建。《导则》中提到了建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制,探索建立与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构,积极推动公安、工商司法等部门构建管理内容覆蓋旅游领域的新机制,积极推动旅游配套机制和政策的创新。


第二,加强规划工作,全面做好全域旅游顶层设计。在全域旅游发展中顶层设计扮演着重要角色,有助于明确示范区未来发展蓝图和具体举措,统一各界认识,协调好部门利益,落实好责任关系,形成发展合力,合理配置资源,有效指导实践,保障示范区可持续发展。《导则》中提到将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用基础没施建设和生态环境保护等相关规划中;完善旅游规划体系;加强旅游规划实施管理。


第三,加强旅游设施建设,全面创造和谐旅游环境。旅游设施的加强可以解决目前“如厕难、购票难、上网难、停车难”的短板,只有旅游设施的规范化建设才能保证全域旅游的服务品质。《导则》中重点从厕所革命、便捷交通网络、集散咨询服务体系、引导标识系统、旅游停车场五个方面提出了完善和规范要求。


第四,提升旅游服务,全面推进服务人性化、品质化。作为软环境的旅游服务,它的提升有时可以弥补资源的不足,甚至可以成为吸引物,同时是保证示范区落实的工作重点。《导则》从发挥标准作用、个性需求服务、智能化服务、志愿者体系等方面对全域旅游示范区创建提出了要求。


第五,坚持融合发展、创新发展,丰富旅游产品,增加有效供给。创新实质的落脚点是增加旅游有效供给,为全域旅游示范区产品体系的完善提供了行动指南。《导则》明确提出推动旅游与13个领域融合发展,丰富品牌旅游产品,提升产品品质,并推动主体的创新。


第六,实施整体营销,凸显区域旅游品牌形象。《导则》提出,示范区创建单位应制定整体营销规划和方案;要求拓展营销内容,为此各地在做好景点景区、饭店宾馆等传统产品推介的同时,应进一步挖掘和展示地区特色;提出实施品牌营销战略,塑造特色鲜明的旅游目的地形象,建立多层次、全产业链的品牌体系;营销机制方面,建立政府部门、行业、企业、媒体、公众等参与的营销机制,上下结合、横向联动、多方参与;还提出创新全域旅游营销方式,要适应移动互联网时代自媒体的发展,借助新兴媒体,提高全域旅游宣传营销的精准度、现代感和亲和力。


第七,加强旅游监管,切实保障游客权益。从旅游执法、投诉受理、监管和旅游文明四个方面对旅游行业监管和游客文明行为提出了较为系统的设计,特别是在联合执法、数字化执法平台构建、旅游领域社会信用体系建设、事中事后监管、旅游红黑榜、执法专业化等方面的要求,构建了一个全过程、全要素的立体化综合监管体系,有利于形成全社会广泛参与的旅游监管模式。


第八,优化城乡环境,推进共建共享。《导则》将城乡环境也纳入到示范区的任务当中,并将其细化为加强资源环境生态保护、推进全域环境整治、强化旅游安全保障、大力促进旅游创业就业、大力推进旅游扶贫和旅游富民、营造旅游发展良好社会环境六项具体任务。这一任务重点体现了从景区景点旅游到目的地旅游转变的理念,同时也有利于调动一切社会力量共促旅游发展,带动区域经济和社会发展。





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