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宁夏回族自治区全域旅游建设思路

2016年9月,宁夏回族自治区成为全国第二个全域旅游示范(省)区创建单位,宁夏旅游业发展迎来新的历史机遇。2016年全区接待国内游客2150万人次,同比增长171%;出入境人数达到20.7万人次,同比增长97%;旅游总收入210亿元,同比增长30.2%,旅游总收入占全区GDP比值达到6.73%。


旅游业已经成为宁夏战略性支柱产业,在稳增长、调结构、扩内需、惠民生等方面发挥了积极的作用。宁夏回族自治区第十二次党代会报告上,自治区党委对宁夏全域旅游发展做出了新部署、指明了新方向、确立了新目标。即“加快全域旅游示范区建设,把旅游业融入经济社会发展全局,推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变,建设一批精品旅游景区,优化旅游综合配套服务,创新多形式、多业态、多元化商业模式,发展休闲旅游、体验旅游、康养旅游,吸引游客、留住游客,打造西部独具特色的旅游目的地。”


宁夏“全域旅游”创建分3个阶段实施:2016年以中美旅游领导高峰论坛为重点的“筹备启动期”;2017年以中阿博览会为重点的“持续推动期”;2018年以自治区成立60周年大庆为重点的“全面创建期”。自治区将按照“全景、全业、全时、全民”模式,打破以景区为核心的空间局限,全面推进城乡资源和产业的旅游化发展,优化旅游产业布局,丰富旅游产品体系,创新旅游业态,延伸旅游产业链,完善旅游公共服务体系,实现宁夏全域旅游发展。


(一)全景、全业、全时、全民的全域旅游发展模式


全景,就是秉承“一切资源都是旅游资源”的发展理念,把宁夏作为一个大景区来规划发展。


全业,就是突破一、二、三产业界限,大力推进旅游与文化、工业、农业、林业、水利、体育、教育、商贸会展、康体医疗、休闲养老等产业融合发展;开发“食、住、行、游、购、娱”的新旅游产品群,拉长旅游产业链,构建大旅游、大市场、大产业。


全时,就是适应大众旅游新时代市场需求,打造全年、全天候的旅游产品和旅游服务。


全民,就是调动全社会的力量推进全域旅游发展,引导城乡居民以主人翁的态度参与全域旅游建设,推动旅游基础设施、旅游公共服务共建共享、主客共享,共同分享旅游发展红利,共享旅游业发展带来的美好生活。


(二)改革体制机制,为全域旅游发展保驾护航


旅游景区门票价格管理新体制:大力推进门票价格管理改革,破除“票中票”“园中园”,实行“一票制”,加快建立科学有序、公开透明、相互协调、监管有力的新体制。


旅游服务“红黑榜”制度:重拳整治旅游市场乱象,对旅游企业的硬件即接待服务的基础设施,和企业经营管理的软件即价格、投诉处理、卫生管理等内容进行实地测评,倡导文明旅游,为游客提供更优质的服务和更舒心的旅游环境。


(三)开辟扶贫新路,大力发展乡村旅游


为了充分体现全域旅游惠及全民,宁夏旅游发展委员会大力发展乡村旅游,成为宁夏发展全域旅游的新亮点,10个特色产业示范村、150个三星级以上农家乐、10条特色旅游街区全面开花,旅游业已经成为宁夏扶贫攻坚的主要抓手,成为宁夏扶贫富民的幸福产业。据统计,现在宁夏旅游直接从业人数7万余人,带动间接就业28万多人,占全区就业人数64%,占服务业就业人数20.85%。旅游业为宁夏拉动消费、增加就业做出的贡献越来越大。


2016年全区“农家乐”共接待游客578.51万人次,实现收入38706.22万元,分别比上一年增长55.81%和44.09%


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