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建设全域旅游的背景

从政策层面上看,2000年《国务院关于加快发展旅游业的意见》首次明确了开始建设全域旅游行业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的定位;2012年2月和7月,《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》分别出台,全力推动建设全域旅游产业投资发展;2013年,全域旅游建设政策中的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》提出到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标;2014年,《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出要增强旅游发展动力,扩张旅游发展空间;2015年,《2015年全国旅游工作会议报告》重点提到了建设全域旅游中的大投资大项目问题;2015年7月,《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》针对增强建设全域旅游投资和消费,提出了6个方面、26条具体政策措施,随后,国家旅游局下发了建设全域旅游《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发[2015]182号)。7年内,国务院密集下发多个文件,这样的情况,在历史上从未有过。综观这些重要文件,建设全域旅游可以说是党和国家领导集体应对大时代、迎接新挑战的重要战略部署,也是高层领导共识的具体表现。


从建设全域旅游产业报告统计的数据上看,国民人均出游从1984年的0.2次增长到2015年的3次,增长了14倍;国内游客数量从1984年约2亿人次扩大到2015年40亿人次,增长了19倍,年均增长10.2%;国内旅游收入也从1985年的约80亿元增加到2015年的34200亿元,增长了4265倍,年均增长224%。


而2016年,我国旅游行业的总收入将以10%的比例递增;旅游投资也将实现同比增长20%的目标。预计到2020年,中国国内旅游规模将达到68亿人次,平均为人均5次中国人均国内旅游消费将达到1700元,国内旅游消费总额将达到10.5万亿元,入境旅游人数达到1.6亿人次,旅游外汇收入超过1600亿美元。


顺势而为,事半功倍,谁也不愿意行逆风船,做逆风事。春种夏播,一定要按季节、规律行事。如今,建设全域旅游旅游产业的转型、升级,恰恰在一个顺风顺水、大势所向的情境下开展。


从我国社会经济发展的背景来看,建设全域旅游是在我国社会经济发展进入新常态时提出来的,中国经济的新常态与中国旅游的常态发展所形成的态势差,使得大量的资本、技术进入旅游产业。建设全域旅游在这种情况下,如果不从全域范围放大旅游业的容量,旅游是难容纳这些大资本和大技术的进入的。建设全域旅游我国旅游发展是沿着一条从“小旅游”向“大旅游”发展的道路走过来的。进入21世纪,我国旅游市场变大了,旅游产品变多了,旅游形态和旅游业态更丰富了,标志着我国旅游进入了“大旅游”发展阶段。


基于此,本章归纳、展示了新时期旅游业发展的8个时代性命题,这8个时代性命题是中国旅游下一步发展的重点和难点,是需要进一步研究和关注的中心话题。同时,每一个命题在全域旅游发展中都有新格局、新位置,也都有新发展的契机,把握住这些契机建设全域旅游,中国旅游才会走在时代的前沿。





——来源:全域智旅科技


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